Inspirés des pôles de compétitivité mais émanant de la société civile et de dynamiques entrepreneuriales, dans une logique ascendante, les Pôles territoriaux de coopération économique pourraient difficilement émerger et se développer totalement à l’écart des pouvoirs publics. L’approche par les stratégies collectives locales montre, en effet, que les processus citoyens et institutionnels se combinent pour faire émerger des collectifs. Mais une telle gouvernance ne va pas de soi, nécessite d’être construite et organisée, en tenant compte des objectifs, contraintes, moyens de chaque partie prenante et dans le respect de la nécessaire, mais relative, autonomie de chacune d’elles. L’initiative roannaise, POLLENS, met en lumière les nombreuses formes concrètes que peut prendre l’implication des institutions publiques dans l’émergence, le fonctionnement et le développement d’un pôle et montre l’intérêt stratégique, tant pour l’économie solidaire que pour les élus locaux, de réussir ces articulations-ajustements.